Reino Unido: El Gobierno informa que no ampliará la excepción de minería de textos y datos

Reino Unido: El Gobierno informa que no ampliará la excepción de minería de textos y datos

Silvia Pascua Vicente.

El 1 de febrero de 2023, el Gobierno de Reino Unido (UK Government), a través del Ministro de Ciencia, Investigación e Innovación (Minister for Science, Research and Innovation) informó que no se llevará a cabo la ampliación de la excepción de minería de textos y datos.

Como ha venido informando el Instituto Autor, en octubre de 2021, la Oficina de Propiedad intelectual (Intellectual Property Office – OPI) inició una consulta que incluía el análisis de la regulación de la minería de textos y datos (text and data mining – TDM) recogida en el art.29ª de la Ley de Derechos de autor, Diseños y Patentes (Copyright, Designs and Patens Act 1988) y que permite el uso de las obras sin autorización, cuando el contenido haya sido obtenido de forma lícita y tenga un objeto de investigación no comercial.  

En relación con lo anterior, la OPI definió la TDM como las “técnicas informáticas automatizadas para analizar grandes cantidades de información con el fin de identificar patrones, tendencias y otra información útil”, en virtud de lo dispuesto en la Ley de Derechos de Autor, Diseños y Patentes. Así mismo, la consulta incluía la modificación de la concesión de la licencia regulada en la normativa, proponiendo ampliar la excepción existe con el objeto de incluir las investigaciones comerciales y las bases de datos. Además, otra de las propuestas se centraba en adoptar la excepción de TDM en línea con lo dispuesto en los art.4 (Minería de textos y datos con fines de investigación científica) y el art.4 (excepción o limitación relativa a la minería de textos y datos) de la Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital.

Posteriormente, tras la finalización de la consulta de la OPI, el Gobierno concluyó que era necesario introducir una nueva excepción que permitiera aplicar la excepción de TDM para cualquier propósito, incluida la finalidad comercial, manteniendo la obligación de que el acceso sea licito.

Derivado de ello, representantes de la industria cultural, entre los que se incluyó UK Music – organización que reúne y representa al colectivo de los distintos sectores de la industria musical – determinaron que la nueva excepción implicaba que terceros pudieran hacer uso de las obras creativas, incluida la música, con fines de TDM sin necesidad de que los titulares de derechos otorguen su autorización, lo que genera una reducción de los ingresos derivados de las licencias y un perjuicio a las industrias creativas.

Finalmente, tras varios pronunciamientos por parte del sector creativo en contra de la ampliación, en el marco de un debate Parlamentario, el ministro de Estado, Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deportes informó que derivado de ello no continuaría con la iniciativa de modificación y, por tanto, se mantendría la regulación actual por lo que la excepción de minería de textos y datos únicamente será aplicable cuando sea objeto de una investigación no comercial.

A nivel de la Unión Europea, el Título II de la Directiva (UE) 2019/790 introduce nuevas excepciones y limitaciones al entorno digital transfronterizo. En particular, se incluye una excepción para la reproducción y extracción de obras y otras prestaciones protegidas accesibles de forma legítima para fines de minería de texto y datos (art.3 y 4). En este sentido, el considerando 8 de la directiva define la minería de textos y datos como “el análisis computacional automatizado de información en formato digital, por ejemplo, de textos, sonidos, imágenes o datos…”. Por su parte, en el caso de España, la regulación de la minería de textos y datos se introdujo en el art.67 del Real Decreto – Ley 24/2021 por el cual se transpone la Directiva 2019/790 al ordenamiento jurídico español. En relación con el contenido, sigue la línea de lo dispuesto en la directiva.

Fuentes: UK Parliament (Artificial Intelligence: Intellectual Property Rights), IPKat (UK Government axes plans to broaden existing text and data mining exception), Instituto Autor (Reino Unido: La Oficina de Inteligencia Artificial analiza la regulación de la excepción de minería de textos y datos; Reino Unido: La Oficina de Propiedad Intelectual publica el resultado de una consulta pública sobre inteligencia artificial y su impacto en la propiedad intelectual; Reino Unido: La Oficina de Propiedad Intelectual inicia una consulta pública sobre la regulación de la inteligencia artificial en relación con los derechos de propiedad intelectual), Boletín Oficial del Estado (Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE).