Reino Unido: La Oficina de Inteligencia Artificial analiza la regulación de la excepción de minería de textos y datos

Reino Unido: La Oficina de Inteligencia Artificial analiza la regulación de la excepción de minería de textos y datos

Andrea Hernández Bermúdez.

El 18 de julio de 2022, la Oficina de Inteligencia Artificial (Office for Artificial Intelligence – OAI) del Gobierno de Reino Unido (United Kindom Government) publicó el informe anual “Estrategia Nacional de IA-Plan de Acción de IA” (National AI Strategy – AI Action Plan) con el propósito de informar sobre los avances logrados por el Gobierno respecto a los compromisos asumidos en el plan de “Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial” (National AI Strategy-NAS), cuyo objeto es convertir al Reino Unido en un centro mundial para el desarrollo e innovación de la Inteligencia Artificial (IA).

En particular, el plan NAS se desarrolla en tres partes: invertir en las necesidades a largo plazo del ecosistema de la IA; garantizar que la IA beneficie a todos los sectores y regiones y regular la IA con eficacia. Como informó el Instituto de Autor, en relación con la segunda parte del plan, la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido (Intellectual Property Office –IPO) realizó un proceso de consulta pública sobre la IA y su impacto en la actual regulación de propiedad intelectual y concluyó que es necesario reformar la regulación actual para introducir una nueva excepción que permita la minería de textos y datos (text and data mining – TDM) de contenido protegido con cualquier finalidad, incluida la comercial, y no solo con fines de investigación no comercial, como se establece actualmente.

En respuesta a la iniciativa de reforma a la Ley de Propiedad Intelectual, Diseños y Patentes de 1988 (Copyright, Designs and Patents Act 1988 – CDPA), según detalla la nota de prensa, la UK Music, organización que reúne y representa al colectivo de los distintos sectores de la industria musical británica, señala que la nueva excepción implica que terceros puedan hacer uso de las obras creativas, incluidas la música, con fines de TDM sin necesidad de que los titulares de derecho otorguen su autorización reduciendo los ingresos derivados de las licencias, con lo cual se perjudica a todas las industrias creativas.

Así mismo, de acuerdo a la nota de prensa, antes de la pandemia, la industria musical aportaba 6.880 millones de euros (5.800 millones de libras) a la economía y empleaba a casi 200.000 personas, y una gran parte de ese éxito se debe a la protección que otorgan las actuales leyes de derechos de propiedad intelectual; sin embargo, señala el director ejecutivo de UK Music en la nota de prensa, que la propuesta sobre TDM ponen en riesgo ese marco y causa un daño significativo a toda una serie de sectores, por lo que sugiere reconsiderar la iniciativa de reforma.

En este sentido, cabe señalar que el artículo 2.2 de la Directiva 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE (Directiva UE 2019/790) define la TDM como “toda técnica analítica automatizada destinada a analizar textos y datos en formato digital a fin de generar información que incluye, sin carácter exhaustivo, pautas, tendencias o correlaciones;”. Igualmente, en los artículos 3 y 4 de la directiva se regulan dos excepciones a la TDM, la primera de ellas se aplica para la TDM llevada a cabo por “(…) organismos de investigación e instituciones responsables del patrimonio cultural con el fin de realizar, con fines de investigación científica, minería de textos y datos de obras u otras prestaciones a las que tengan acceso lícito.”

La segunda excepción a la TMD, por otro lado, es una excepción general que no se limita a que sea realizada por organismos de investigación o por instituciones responsables del patrimonio cultural, ni a fines de investigación científica, y permite al titular de derechos oponerse a la aplicación de la excepción. En el caso de España, el límite de la TDM se regula en el artículo 67 del  Real Decreto-ley 24/2021.

Fuentes: Gov.UK (National AI Strategy – AI Action Plan; National AI Strategy), Instituto Autor (Reino Unido: La Oficina de la Propiedad Intelectual publica el resultado de una consulta pública sobre inteligencia artificial y su impacto en la propiedad intelectual), Legislation Gov.UK (Copyright, Designs and Patents Act 1988), CMU (UK Music calls proposed data mining copyright exception “dangerous and damaging”), BOE (Directiva 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE; Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre).