Polonia: La SAA reclama una remuneración adecuada y proporcionada a favor de los autores audiovisuales en el entorno digital
Ysidro Eduardo García Rodríguez.
El 8 de febrero de 2023, la Sociedad de Autores Audiovisuales (Society of Audiovisual Authors – SAA) — asociación conformada por las entidades de gestión colectiva europeas que representan a los autores audiovisuales — propone la reforma del “Proyecto de ley por la que se modifica la ley de derechos de autor y derechos conexos y otras leyes” (Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw) que transpone, al ordenamiento jurídico de Polonia, la Directiva (UE) 2019/790, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre derechos de autor y derechos conexos en el mercado único digital.
Como destaca la nota de prensa de la SAA, la solicitud fue remitida al Primer Ministro (Premier) y al ministro de Cultura (minister Kultury) del Gobierno polaco tras conocerse que en el Parlamento (Parlament Rzeczypospolitej Polskiej) se depositó el proyecto que transpone ciertas disposiciones de la directiva y modifica la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos de 1994 (Prawo autorskie i prawa pokrewne).
En ese sentido, como reseñó el Instituto Autor, la Directiva (UE) 2019/790, establece las normas para mejorar las prácticas de concesión de licencias en el mercado único digital, permitiendo el acceso a los servicios creativos y disponiendo el marco jurídico aplicado a los prestadores de servicios para compartir contenidos en línea. En específico, el art. 18 de la directiva indica que los Estados miembros de la Unión Europea (UE) deberán implementar mecanismos que garanticen una remuneración más justa a los titulares de los derechos de propiedad intelectual, especialmente cuando las obras se ponen a disposición del público en línea.
Derivado de lo anterior, la SAA solicita que el proyecto de ley ofrezca mayores garantías para que los autores de obras audiovisuales obtengan una remuneración adecuada y proporcionada. En primer lugar, advierte que la propuesta legislativa polaca no implementa los mecanismos contractuales que permitan garantizar los derechos e intereses de los autores al momento de conceder mediante licencia el uso y la explotación de las obras audiovisuales ante los prestadores de servicios de contenido en línea.
En segundo lugar, la SAA señala que la remuneración reconocida en la Directiva (UE) 2019/790 no puede ser considerada como un “impuesto digital” que será cobrado por la autoridad tributaria — en consideración con lo dispuesto en el proyecto de transposición —, sino que se trata de un “derecho irrenunciable e inalienable” de los autores y titulares de las obras audiovisuales por la cesión de los derechos de explotación en el ámbito digital.
Por otro lado, la SAA puntualiza que la gestión colectiva obligatoria de los derechos de explotación de las obras audiovisuales es un régimen adecuado para “representar los derechos de los autores y negociar una remuneración con aquellos sujetos jurídicos que exploten las obras” y, por tanto, recomienda su inclusión en el proyecto de ley de transposición.
Finalmente, resaltar que el Instituto Autor ha venido informando sobre la transposición de la Directiva (UE) 2019/790 en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea. En el caso particular de España, la directiva fue incorporada al régimen jurídico mediante el Real Decreto-ley 24/2021, del 2 de noviembre de 2021, que modifica algunos preceptos del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (TRLPI).
Fuentes: Society of Audiovisual Authors (Open letter: Extend the Polish model of statutory remuneration for audiovisual authors to on-demand usages); Kancelaria Prezesa Rady Ministrów (Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw, Prawo autorskie i prawa pokrewne); DOUE (Directiva (UE) 2019/790, del 17 de abril); Instituto Autor (UE: La Comisión Europea solicita a los Estados miembros que transpongan las directivas 2019/790 y 2019/789, España: El Instituto Autor realiza una tabla comparativa entre el Real Decreto – ley 24/2021 y el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, UE: El Parlamento Europeo aprueba la Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Digital); BOE (Real Decreto-ley 24/2021, TRLPI).
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