UE: El Consejo alcanza un acuerdo sobre La Ley de Libertad de los medios de comunicación de la Unión Europea
Michelle Carolina Zapata Vera.
El 21 de junio de 2023, el Consejo de la Unión Europa alcanzó un acuerdo sobre La Ley de Libertad de los medios de comunicación de la Unión Europea (EMFA, por sus siglas en ingles), una propuesta por la Comisión Europea del 16 de septiembre de 2022 que tiene como objetivo la regulación de medios electrónicos y audiovisuales, la protección de periodistas en Europa. En particular, la EMFA propone tres disposiciones específicas:
- Articulo 20 y su Impacto en la Regulación Nacional
La disposición contenida en el Artículo 20 de la propuesta EMFA ha generado inquietudes en cuanto a su impacto en las regulaciones nacionales relacionadas con los proveedores de servicios de medios en el mercado interno. En particular, el párrafo 1 del Artículo 20 establece que las medidas legislativas, regulatorias o administrativas de un Estado miembro que afecten a los proveedores de servicios de medios deben estar justificadas y ser proporcionadas, razonables, transparentes, objetivas y no discriminatorias.
- Excepción de “Seguridad Nacional” y Protección de Periodistas
La EMFA propone la introducción de una excepción de «seguridad nacional» a la prohibición general de desplegar programas espía contra periodistas. Esta excepción presentada por Francia, establece que la protección de las fuentes periodísticas no afecta la responsabilidad de los Estados miembros de salvaguardar la seguridad nacional. Esto ha llevado generar cierta preocupación sobre las protecciones destinadas a los periodistas, en el sentido de que sus fuentes puedan verse socavadas por consideraciones de seguridad nacional. La excepción también podría ser contraría a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), que destaca que la seguridad nacional no debe eximir a los Estados miembros de cumplir con el Estado de derecho y los derechos fundamentales.
- Eliminación de lista exhaustiva de delitos y garantías de Derechos Fundamentales
Por su parte, como recoge el borrador de posición del Consejo, éste recomienda la eliminación de la lista exhaustiva de delitos originalmente propuesta por la Comisión en favor de la lista establecida en la Decisión Marco de la Orden Europea de Detención. Esto amplía significativamente el margen para justificar el despliegue de programas espía contra periodistas y fuentes periodísticas. Además, la falta de disposiciones para salvaguardar los derechos fundamentales en el texto propuesto podría ir en contra de los requisitos establecidos por el Tratado de la Unión Europea y la Carta de Derechos Fundamentales.
En conclusión, la revisión por parte del Consejo de la propuesta EMFA busca que se garantice la protección de la libertad de prensa y los derechos fundamentales en la Unión Europea. La introducción de excepciones que podrían socavar la independencia de los medios y la protección de periodistas y fuentes plantea cuestiones fundamentales sobre el equilibrio entre la seguridad nacional y la preservación de valores democráticos esenciales, los próximos debates y negociaciones serán cruciales para definir el alcance final de la EMFA y su impacto en los sectores afectados y en la sociedad en general.
Fuentes: Federation of European Screan Directors (Open letter to EU Institutions regarding the impacto f the EMFA Regulation proposal on cultural audiovisual Policies), IRIS MERLIN (Provisions from latest EMFA proposal are causa for concerns for audiovisual and cultural actors and journalists), European Federation of Journalists (EMFA: EU Member States show dangerous disregard for media freedom principles), Council of the European Union (Interinstitutional File: 2022/0277 (COD).
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