Italia: AGCOM realiza una consulta pública sobre la transposición de la Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital
Ysidro Eduardo García Rodríguez.
El 15 de junio de 2022, la Autoridad de Garantías de las Comunicaciones (Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni – AGCOM) inició una consulta pública en su página web sobre la transposición al régimen jurídico italiano de los artículos 15 y 17 de la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE.
En primer lugar, como informó el Instituto Autor, el 26 de marzo de 2019 el Parlamento Europeo aprobó la Directiva (UE) 2019/790, que incorpora normas para mejorar las prácticas de concesión de licencias en el mercado único digital, garantizando el acceso a los servicios creativos y estableciendo el marco jurídico aplicable a los prestadores de servicios de contenidos generados por los usuarios, así como garantizar una remuneración más justa a los titulares de los derechos de propiedad intelectual, especialmente cuando las obras se ponen a disposición del público en línea.
En este sentido, la AGCOM realizó la consulta pública con el objetivo de contextualizar a la comunidad jurídica italiana y el público en general sobre los cambios, las regulaciones e innovaciones que trae consigo la transposición de los arts. 15 y 17 de la directiva en materia de propiedad intelectual. En concreto, los artículos a ser transpuesto se refieren a la “protección de las publicaciones de prensa en lo relativo a los usos en línea” y “uso de contenidos protegidos por parte de prestadores de servicios para compartir contenidos en línea”, respectivamente. La transposición de la directiva supone una modificación a la Ley núm. 633 de Derecho de Autor y los Derechos Conexos de 1941 de Italia — Legge 22 aprile 1941, n. 633 sulla protezione del diritto d´autore e di altri diritti connessi al suo esercizio —, en específico a los arts. 43-bis y 102.
La consulta pública versó, en primer lugar, sobre el art. 15 de la Directiva (UE) 2019/790. Por un lado, se identificaron los criterios de remuneración justa y adecuada por el uso en línea de publicaciones de prensa. Por otro lado, se propone introducir los derechos para autorizar la reproducción y comunicación pública a favor de los editores de prensa ante los proveedores de servicios de Internet (ISP). En términos generales, busca superar la “brecha de valor” (value gap) entre los proveedores y los editores y, para ello, tomó como referencia el modelo de remuneración establecido en el sector editorial tradicional.
Así mismo, respecto a la transposición del art. 17 de la directiva, la consulta describió que, en casos donde los editores de prensa no deseen celebrar acuerdos de licencia de las publicaciones, los proveedores de servicios de Internet tendrán que implementar mecanismos de filtrado de contenido. De lo contrario, según detalla la propuesta, se establecerán medidas de reclamo y reparación por la puesta a disposición al público de contenido protegido sin autorización, como mecanismos de bloqueo y el acceso a métodos de resolución de disputas y controversias (alternative dispute resolution). En definitiva, se les exigirá a las ISPs adoptar los mecanismos necesarios para eliminar el contenido no autorizado en línea.
Tras la finalización de la consulta pública, la AGCOM llevó a cabo una serie de audiencias para socializar las observaciones presentadas ante la propuesta de transposición de la directiva. Actualmente, se encuentra en redacción de una propuesta final para su implementación en Italia.
Por último, el Instituto Autor ha venido informando sobre la transposición de la Directiva (UE) 2019/790 en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea. En el caso particular de España, la directiva fue incorporada al régimen jurídico mediante el Real Decreto-ley núm. 24/2021, del 2 de noviembre de 2021, que modifica algunos preceptos del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (TRLPI).
Fuentes: AGCOM (Consultazione pubblica sullo schema di regolamento in material di individuazione dei criteri di riferimento per la determinazione dell´equo compenso per l´utilizzo online di pubblicazioni di carattere giornalistico di cui all´articolo 43-bis della legge 22 aprile 1941, n. 633), DOUE (Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo), Instituto Autor (UE: El Parlamento Europeo aprueba la Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Digital, Bélgica: El Gobierno transpone la Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital), OMPI (Legge 22 aprile 1941, n. 633), Observatorio Audiovisual Europeo (Italy: Communications Authority launches two public consultations on draft regulations, and related guidelines, concerning the italian implementation of articles 15 and 17 of the DSMCD), BOE (Real Decreto-ley núm. 24/2021, Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (TRLPI).
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